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獨山縣人民政府政務服務中心管理辦法

作者:行政服務中心  來源:花燈之鄉獨山網   發布日期:2017-07-10 14:11:29 瀏覽次數:   文章字號:     

    第一章  總  則

  第一條  為深化行政審批制度改革,推進政務公開,規范獨山縣人民政府政務服務中心政務服務工作,保障依法行政,優化政務環境,根據有關規定,結合本縣實際,制定本辦法。

  第二條  獨山縣人民政府政務服務中心是縣人民政府設立的面向社會公眾受理辦理行政許可、行政審批、非行政許可審批事項和提供其他行政服務的場所。

  第三條  縣各行政機關和有關單位在中心為公民、法人和其他組織依法集中受理、辦理行政許可、行政審批、行政服務和非行政許可審批事項,適用本辦法。

  第四條  縣各行政機關和有關單位在中心設立工作窗口(含獨立窗口和綜合窗口,以下簡稱“窗口”)按照“便民、規范、高效、廉潔”的原則,集中受理、辦理行政許可、行政審批、行政服務和非行政許可審批事項。

  第五條  獨山縣人民政府政務服務中心(以下簡稱“中心”)負責協調各進駐部門,共同對各窗口、分中心進行管理,具體履行以下職責:

  (一)協助和參與主管機關清理、核實政府各工作部門的行政許可、行政審批、行政服務和非行政許可審批事項;

  (二)制定、規范中心業務運行和人員管理的各項規章制度和管理辦法,并負責組織實施;

  (三)按照中心有關管理制度和規定,負責對進駐中心的部門窗口及其工作人員進行管理、協調和考核工作;

  (四)對涉及兩個以上部門聯合辦理的行政審批、行政服務和非行政許可審批事項進行組織和協調,難以協調的報請縣政府決定;

  (五)負責中心信息化系統的建設、管理維護、使用和培訓工作;

  (六)受理有關部門進入或撤出中心的相關事宜,并提出初審意見,報縣政府批準后組織實施;

  (七)協助監察機關受理公民、法人和其他組織對中心工作人員及窗口人員違紀違法行為的投訴舉報;負責抓好窗口人員的紀律作風、服務質量等工作,匯總群眾評議情況,接受社會監督;

  (八)完成縣委、縣政府和上級政務中心交辦的其他工作。

  第六條  中心實行信息共享制度。與政務中心工作有關的政務信息,盡量公布和通報給各窗口,凡在電子政務和專用公共網絡上公開的信息,均對窗口進行公布和通報。

  第二章  事項管理

  第七條  縣各部門面向社會公眾辦理的行政許可、行政審批、行政服務和非行政許可審批事項,必須盡量全部進入中心集中辦理。

  特殊原因不能在中心集中辦理的行政許可、行政審批、行政服務和非行政許可審批等事項,須書面報經縣人民政府批準同意。

  第八條  具有行政許可審批職能的部門應將本部門的行政許可審批事項集中到一個內設機構,成立行政許可審批科(股),成建制向政務中心集中,并在中心“一站式”辦理,進入中心辦理的事項在原單位不再受理。

  第九條  各部門要對進駐中心的行政許可、行政審批、行政服務和非行政許可審批事項進行調整、變更的,應報縣人民政府法制辦核準后,及時向中心提出調整、變更申請。

  第十條  各部門對進入中心的行政許可、行政審批、行政服務和非行政許可審批事項,應簡化環節并依法制定相應的辦事流程,根據實際工作需要授予窗口工作人員相應的審核、批準權限。

  第十一條  進入中心的行政許可、行政審批、行政服務和非行政許可審批事項,實行“法定依據、辦理程序、申報材料、審批層級、承諾時限、收費標準”等公開。

  第三章  工作窗口

  第十二條  經縣政府決定納入中心集中受理、辦理事項的縣部門,應當在中心設置工作窗口,派駐人員到窗口工作。事項少或者受理次數少的縣部門,經政務中心報請縣政府同意,可以設置綜合窗口或委托給綜合窗口代為受理辦理。

  第十三條  中心各工作窗口的職責:

  (一)依法受理、辦理本部門按照規定納入中心的行政許可、行政審批、行政服務和非行政許可審批事項;

  (二)根據本部門授權,按照事項辦理流程規定,只需要進行形式要件審查的事項,應當場辦理,需要對申請材料的實質內容進行核實的,應督促本部門在承諾期限內辦結;

  (三)遵守中心各項規章制度,接受中心的監督、指導和協調;

  (四)負責中心與本部門的工作銜接;

  (五)接受群眾的辦件咨詢,執行政務公開、限時辦結、首問責任和一次性告知等制度;

  (六)完成本部門和中心交辦的其他工作事項。

  (七)綜合窗口單位還須遵守中心綜合窗口管理制度。

  第十四條  縣部門在中心設立工作窗口并派人進駐,應當向政務中心提交以下資料:

  (一)進駐中心設置窗口的部門要清理并提交本部門的行政許可、行政審批、行政服務和非行政許可審批事項及相關資料,清理內容包括事項類別、法定依據、申請條件、辦理程序、審批層級、辦理時限、收費依據、收費標準等;

  (二)縣部門主要領導授權給窗口人員的授權書(抄送件);

  (三)縣部門和本部門派駐中心窗口之間的工作聯動制度(抄送件);

  (四)派駐人員名單及聯系電話,包括首席代表、窗口負責人、AB崗人員、聯絡員等。

  第十五條  政務中心根據縣政府法制辦、監察局清理確定的行政許可、行政審批、行政服務和非行政許可審批事項印制成《服務指南》、《辦事須知》等工作資料,通俗、簡明地告知群眾以下信息:

  (一)設立行政許可的法律、法規、規章的名稱及主要條款;

  (二)行政許可的條件、實施行政許可的程序、辦理時限;

  (三)行政許可收費的法律、行政法規依據、收費項目和標準及繳交方式;

  (四)申請人應當提交的材料目錄、格式及數量;

  (五)事項由哪一級的哪個機構審批許可;

  (六)行政許可申請表格示范文本。

  第十六條  縣級各部門在政務中心設立的工作窗口代表本部門履行職責。

  縣級各部門應當按照提高效率、陽光便民的原則,授權窗口代行審核審批職責。

  第十七條  縣級各部門應當建立健全本部門對窗口工作的管理制度,并在中心的協助下對窗口加強監督和管理。

  第十八條  縣級各部門設在政務中心的窗口在辦理行政許可、行政審批、行政服務和非行政許可審批事項時,不得違法收取費用。

  依法收取費用的,應當按照公布的法定項目和標準在指定的銀行收費窗口統一繳納,納入財政專戶管理。

  第十九條  政務中心牽頭制定對全縣各部門政務服務工作的年度目標管理考核方案及評分細則,納入縣委、縣政府對全縣各部門綜合目標管理考核,考核結果提交縣委、縣政府及縣目標辦、縣委組織部門、縣人力資源和社會保障局等機構。

  第四章  窗口工作人員

  第二十條  縣級各部門應根據需要派遣常駐人員到中心窗口開展工作(簡稱“窗口人員”)。

  窗口人員實行AB崗工作制度。窗口負責人可兼任A崗人員。

  第二十一條  窗口人員由各單位按照縣政府有關文件規定和要求派遣,并具備公務員或法律、法規授權行使管理公共事務職能組織的在編人員身份。

  第二十二條  窗口人員應當經過崗前培訓,在窗口工作時間原則上應不少于一年,在窗口工作期間不再承擔原單位的其他工作。各單位需定期輪換窗口人員或臨時派員頂崗時,應事前征得政務中心同意。

  第二十三條  窗口人員的人事關系不變,工資、福利待遇標準和發放渠道不變。

  第二十四條  各部門應確定一名分管領導具體負責本部門在中心的窗口工作和窗口人員的管理。

  第二十五條  窗口人員在窗口工作期間的日常表現,由政務中心負責,提交窗口人員所在單位作為年度個人考核的重要參考依據。

  第二十六條  窗口人員日常表現的主要內容包括:

  (一)思想品德:是否思想作風正、大局觀念強,是否熱愛本職崗位,是否信守職業道德、秉公審批,是否嚴格依法辦事,不徇私情。

  (二)工作紀律:是否按時到崗、嚴格遵守中心的各項規章制度,是否服飾整潔、儀表端正、舉止文明,是否使用普通話,是否主動熱情接待服務對象。

  (三)業務技能:是否熟悉與崗位有關的法律法規知識,是否掌握本崗需要的專業知識,是否能熟練使用計算機,能否正確履行工作職責。

  (四)工作實績:是否在規定時限內完成應履行的審批和服務手續,是否在服務質量與服務水平上為窗口提升形象,是否在提高辦事效率、簡化辦事流程、縮短辦理時限上有所創新。

  第二十七條  窗口人員必須嚴格遵守國家的法律法規和如下管理規定:

  (一)不得利用職務和工作之便謀取私利,杜絕辦事推諉、吃拿卡要等不正之風;

  (二)不得接受服務對象贈送的物品、現金、金融卡和各種有價證券;

  (三)不得以任何名義和借口向服務對象索要錢物、拉贊助、攤派或巧立名目收費等;

  (四)不得以任何名義和借口要求服務對象報銷應由個人支付的費用;

  (五)不得參加服務對象邀請的帶有交易性的宴請,以及營業性場所的娛樂消費;

  (六)不得收受、占用服務對象的通訊、交通工具等;

  (七)不得參與任何形式的有償中介活動。

  (八)不得有法律、法規和中心其它制度禁止的行為。

  第二十八條  窗口人員不能勝任工作或有違紀、違法行為的,派駐部門應按要求及時調換,并由紀檢監察對違紀違法人員進行查處。

  首席代表

  第二十九條  凡進駐政務中心的縣級各部門,應明確本部門班子成員為窗口的首席代表,負責協調管理窗口工作。

  第三十條  首席代表須具備公務員或法律、法規授權行使管理公共事務職能部門的在編人員身份,熟悉本部門行政許可、行政審批、行政服務和非行政許可審批工作,部門主要負責人須授權給首席代表行使職責。在窗口工作的首席代表時間應不少于一年,因特殊情況需調整或暫時離崗,除組織原因外應先征得中心同意,并及時指定臨時代表頂替。

  第三十一條  履行中心制定的《窗口首席代表崗位職責》。

  第六章  事項辦理程序

  第三十二條  申請書必須采用格式文本的,各窗口應當免費向申請人提供申請書(表)格式文本。申請書(表)格式文本必須在縣政府網站上進行公布,允許公眾免費下載。申請書(表)格式文本發生變化的,窗口應當及時向中心報告,中心及時協調更新。

  第三十三條  經清理核定的所有行政許可、行政審批、行政服務和非行政許可審批事項,承辦窗口及部門應當在法定的期限內作出承諾,其承諾期限為該部門辦理該事項的最終期限。依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審所需的時間,應當在《服務指南》和《辦事須知》中告知。

  第三十四條  屬于本行政機關職權范圍、申請材料齊全、符合法定形式的行政許可、行政審批、行政服務和非行政許可審批事項的申請,相關窗口應當受理,并向申請人出具加蓋專用印章和注明受理日期的“窗口受理登記表”(業務量大的部門,其服務事項經批準可不填寫“窗口受理登記表”)。辦理期限從該受理日期開始計算。

  申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請。

  第三十五條  申請材料不齊全或者不符合法定形式的,相關窗口應當在收到申請材料時,當場一次性告知申請人需要補齊的全部材料并向申請人出具“一次性告知書”。

  第三十六條  依法作出不予受理決定的,相關窗口應向申請人出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的“一次性告知書”,并在告知書上說明具體理由。

  第三十七條  根據法定的條件和程序,行政機關只需要對申請材料的形式要件進行審核的,經中心窗口審查,申請人提交的申請材料齊全、符合法定要求,應當場作出書面的準予決定。

  根據法定的條件和程序,需要對申請材料的實質內容進行審核的,行政機關應當在承諾的期限內完成審核。申請人的申請符合法定條件和標準的,行政機關應當及時作出書面的準予決定。

  第三十八條  中心各窗口所在部門作出的準予許可、審批決定的相關信息應當予以公布,公眾有權免費查閱。

  第三十九條  中心應當推進電子政務建設,逐步開展網上受理、許可、審批工作。

  中心應充分利用現代通訊手段,及時將許可、審批決定等信息通知申請人。

  第四十條  受理事項依法由兩個以上部門辦理的,按“聯審聯辦”方式辦理。即申請人只需到主辦窗口遞交申請材料,主辦窗口按照“一家受理、轉告相關、聯動審批、限時完成、責任追究”的要求,實行統一受理、統一回復、統一發證。

  第四十一條  對招商引資項目和社會投資項目,或需特事特辦的事項,可直接交給中心代辦窗口全程代辦。

  第七章  責任追究

  第四十二條  對不履行或不正確履行職責,影響政務服務效率,損害行政審批相對人合法權益的窗口工作人員,由紀檢監察機關糾正并按相關制度規定追究責任。

  第四十三條  未經縣政府同意,縣級各部門的內設機構自行受理辦理已進駐政務中心的行政許可、行政審批、行政服務和非行政許可審批事項的,由紀檢監察部門責令改正并通報批評。

  第四十四條  窗口工作人員因服務態度、服務質量問題被投拆并經查實屬窗口工作人員行為過錯的,由中心通報批評,情節嚴重的,報經縣委、縣政府同意后,由所在單位調離窗口并按有關規定處理。

  第四十五條  中心監察室負責受理服務對象對中心各窗口及其人員服務態度和違規違紀行為的投訴舉報,并作調查處理。

  第四十六條  對違反本辦法相關規定并構成違法、違紀的,報給縣監察機關予以查處。

  第八章  附  則

  第四十七條  經縣政府批準同意暫時保留的部門單獨設立的面向社會公眾辦理行政許可、行政審批、行政服務和非行政許可審批等事項的辦事大廳,作為縣政務服務中心的“分中心”。

  第四十八條  分中心和事項在部門辦理的單位參照本辦法的規定執行,并接受中心的指導和監督,其行政許可、行政審批、行政服務和非行政許可審批事項納入中心統計和管理。

  第四十九條  本辦法自公布之日起施行。

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